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教育部近年積極推廣幼教公共化,鼓勵中小學釋出閒置空間規劃為幼教用途,不過有縣市政府反映,公立學校規劃附設幼兒園後,人力編制卻沒給彈性,造成行政壓力龐大,恐影響教育品質。對此教育部表示,將尋求各縣市政府共識,如有必要將考慮修法,改善員額編制標準。
新北市教育局長林奕華今天在全國教育局處長會議上提案反映,現行國小與國中班級編制及教職員額編制準則,都是以普通班數量計算,但若該校有附設幼兒園,卻沒有算入附設幼兒園班級數,學前教育班級數也沒納入,造成第一線教師行政負擔變大,恐影響教育品質。
「要推幼教公共化,卻沒有誘因!」林奕華說,新北市近8年來已增加430班幼教班,她到任這兩年加開了166班,可見近年來公立小學推動幼兒園的趨勢,成長幅度是非常大的,但包括人事、主計及總務業務人力卻都維持不變,對學校已成負擔。
此外,目前補習及進修教育法規定,各校附設補校或進修單位,負責人得由校長兼任,建議附設幼兒園也應比照,將負責人納為兼任,以利有編制員額及工作補助費等資源,激勵第一線教師投入實務工作。
對此國教署回應,國中小及幼兒園的班級編制計算有別,是因為幼兒園屬於教育機構,不屬學校,且分屬不同的教育階段。且國小人力配置是依照國民教育法及相關員額編制準則辦理;幼兒園則依幼照法,大陸雙11活動兩者依循法令不同,礙難比照辦理。
此外,關於公立學校附設幼兒園護理人員、人事、主計及總務員編制,依照幼照法第17條,訂有校內置有專任護理員,得免再置等但書。且考量幼兒園屬學校內部單位,與公立學校屬同一預算,所以不另行編列。
至於教育局建議將幼兒園負責人比照補校規定辦理,因補習及進修教育法與幼教法所規範的對象不同,所以也依各自規定辦理。
林奕華認為,受少子女化影響,幼兒園在學校的比率已越來越重,不能因為法源不同就推託,教育應該是一體,希望在行政上能達到改善。國教署長邱乾國則表示,若要修法須考量各地方政府是否有一致性的共識。
教育部次長林騰蛟表示,過去公立學校的附幼班級數不多,但「現在的時空環境與背景確實與過去不同」,這幾年來為了擴大幼教公共化,已為數不少,有些學校甚至有8到9班。以班級數計算編列員額,若剛好達臨界點,少了一班造成人力不足,就會產生調節問題,的確能夠思考與討論。
他指示國教署,未來應就國中小學員額編制的部分,針對各縣市做調查,了解有沒有修法的需求,若有需要修改員額編制標準,教育部就會配合來做。
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此外,目前補習及進修教育法規定,各校附設補校或進修單位,負責人得由校長兼任,建議附設幼兒園也應比照,將負責人納為兼任,以利有編制員額及工作補助費等資源,激勵第一線教師投入實務工作。
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林奕華認為,受少子女化影響,幼兒園在學校的比率已越來越重,不能因為法源不同就推託,教育應該是一體,希望在行政上能達到改善。國教署長邱乾國則表示,若要修法須考量各地方政府是否有一致性的共識。
教育部次長林騰蛟表示,過去公立學校的附幼班級數不多,但「現在的時空環境與背景確實與過去不同」,這幾年來為了擴大幼教公共化,已為數不少,有些學校甚至有8到9班。以班級數計算編列員額,若剛好達臨界點,少了一班造成人力不足,就會產生調節問題,的確能夠思考與討論。
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